8月21日，国家广播电视总局联合工业和信息化部、国家市场监管总局等有关单位，在京召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会。
要求今年年底前，开展试点工作和专项整治，聚焦解决“收费包多、收费主体多、收费不透明”问题，电视“套娃”收费现象得到明显改观；大力改善用户开机看电视的体验，基本实现有线电视和IPTV开机即看直播电视频道。
根据会议要求，要统筹有线电视、IPTV和互联网电视三大体系，把握好电视大屏的意识形态属性、公共服务属性和技术产业属性，攻坚克难、协调联动，下大气力解决“看电视难、看电视烦”的问题，切实提升人民群众看电视的满意度，推动广播电视和网络视听高质量发展。
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看电视直播
为何成了一件麻烦事？
奥维云网数据显示，2022年，中国彩电市场智能电视销量占比达到70.5%，可以联网的智能电视逐渐成为主流。
据《2022国内市场适老化调研报告》，全国65岁及以上群体人日均收视时长超过全国观众的两倍。
老人们最大的需求可能是观看直播的卫视频道。但大多数智能电视系统无法直通卫视。
这和电视的信号源有关。智能电视本身的系统信号源通常是OTT（互联网电视），它完全通过互联网提供视频服务。
2011年《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》规定，只有持有牌照的互联网电视机构才能提供电视直播内容，包括央视国际（CNTV）、百视通（BestTV）、浙江华数（WASU）在内的7家公司拥有互联网牌照。
拥有互联网牌照的七家公司
也就是说，只有同牌照方进行合作的电视厂商，才有可能获得卫视直播权。
智能电视系统内置了大量的视频平台的APP，如果需要通过这些应用程序观看，首先弹出的窗口就是“会员充值”。
不买会员，可观看的集数、投屏的清晰度就会受限。“贵”的感受是直观的。同一个视频网站的手机端和电视端名称、收费并不一致，因此，电视端的视频会员，往往比移动端的更昂贵。
电视端的视频会员服务普遍比移动端高出100元左右，能够向下兼容到移动端——而反之则不然。这种“套娃式收费”曾被中消协点名。
“这并不单单是视频网站或电视硬件厂商某一方的问题，而是其背后层层嵌套的各方利益之间商业博弈的结果。”中国家电网总编吕盛华认为，智能电视既可以接有线电视网，也可以接互联网，这两种背后对应的是两个不同的体系。互联网电视体系相对复杂，其包含了内容服务方、牌照持有方、平台运营方和电视硬件厂商。
目前，在中国互联网电视服务行业实行许可准入制，只有拥有广电总局发放的“集成牌照”与“内容服务牌照”的机构，才能提供相关服务。
目前互联网电视行业的三大机构主体分别为集成机构、内容机构，以及终端设备厂商。其中，如上文提及的，集成机构需要拥有集成播控牌照，对所建集成平**家拥有资产控制权和运营权、管理权，只能连接广电总局批准的合法内容服务平台。据公开资料显示，只有中央人民广播电台，南方传媒等7家具有国资背景的机构，拥有此等牌照。
内容机构则分为“内容服务机构”与“内容平台的合作方”两类。其中，内容服务机构与上述机构类似，拥有“内容服务牌照”且具有国资背景，该类机构共计16家。而像爱奇艺、腾讯等视频网站，则属于有内容无牌照的内容平台合作方，只能与有牌照的机构合作，提供影视剧等内容。
常见电视端APP
比如爱奇艺与中央人民广播电台合作，推出银河奇异果（爱奇艺持股10.125%）；优酷与中国国际广播电台合作，推出酷喵；腾讯视频与南方新媒体合作，推出云视听极光等。这也就导致视频平台只能负责运营，国资企业按控股比例分钱。
以爱奇艺为例，移动端的黄金VIP连续包年价格为238元，而包含电视端“银河奇异果”连续包年特惠的白金VIP为278元，星钻VIP更是高达448元。
与此同时，不同的智能电视品牌也有自己的信息源，推荐比例也会根据与视频平台的合作关系而有所侧重，继而进行后续分成，这也是为何电视系统需要自己的会员体系，不仅要保证其内容生态的多样性，还要为之后的硬件产品打下内容根基。
因此，如今的电视内容之所以会形成如此混乱、像俄罗斯套娃一样的收费逻辑，并不单单是视频网站或电视品牌某一方的问题，而是其背后层层嵌套的各方利益之间商业博弈的结果。所以要解决这个问题，也必然面临许多问题，需要各方齐心合力。
来源丨综合自新华社（记者王鹏）、RUC新闻坊、商业数据派（作者：小氿）、北京日报（记者褚英硕、李松林、宋溪）等
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