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1、《重庆市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》出台的背景是什么？ 为了规范残疾人就业保障金（以下简称保障金）征收使用管理，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《重庆市按比例安排残疾人就业规定》（重庆市人民政府令第162号）、《财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会关于印发<残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》（财税〔2015〕72号）的规定，结合本市实际，制定本办法。
2、《办法》什么时候开始施行？ 自2016年1月1日起施行。
3、什么是残疾人就业保障金？哪些用人单位需要交纳？ 保障金是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位）缴纳的资金。 本市行政区域内保障金的征收、使用和管理，适用本办法。
4、《办法》中的残疾人是指？ 本办法所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的人员。
5、用人单位安排残疾人就业的比例是多少？ 本市行政区域内的用人单位，应当按照本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，达不到规定比例的，应当缴纳保障金。
6、如何计算用人单位的残疾人就业人数？ 用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议），且实际支付的工资不低于本市最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》（1至2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1至3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。 用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人就业人数。
7、保障金年缴额如何计算？ 保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下： 保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。 用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。上年用人单位在职职工人数，按上年本单位在职职工的年平均人数计算，不满1年的按月计算；季节性用工应当折算为年平均用工人数。 用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数。 上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。上年用人单位在职职工工资总额按照国家统计局有关文件规定口径计算，包括计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、津贴、补贴以及特殊情况下支付的工资等项目。
8、保障金缴纳需要向哪个部门申报？ 保障金由各区县（自治县）地方税务机关负责征收。用人单位应向其缴纳工资、薪金个人所得税的主管地方税务机关申报缴纳保障金。 已安排残疾人就业的用人单位应先到单位所在地的残联或残疾人就业服务机构进行审核后，再向主管地方税务机关申报缴纳保障金。 未安排残疾人就业的用人单位采取自核自缴的方式向主管地方税务机关申报缴纳保障金。 享受政策性减免保障金的用人单位也应向主管地方税务机关进行申报。
9、用人单位申报缴纳保障金时需要提供什么资料？ 在申报缴纳时，用人单位应当提供本单位上年度在职职工人数、经残联或残疾人就业服务机构审核后的实际安排残疾人就业人数、在职职工年平均工资等需要提供的资料，并保证信息的真实性和完整性。
10、用人单位何时申报本单位的残疾人就业人数？需要提供什么资料？ 用人单位应于每年3月1日至10月31日向单位所在地的残联或残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数。申报时，用人单位需提供安排残疾人、残疾军人的有效残疾人证、残疾军人证、劳动合同（服务协议）、社保缴费证明、工资表等资料，并保证其真实性和完整性。未在规定时限申报的，视为未安排残疾人就业。 残疾人就业服务机构进行审核后，确定用人单位实际安排残疾人就业人数，并及时提供给地税征收机关。
11、保障金有哪些最新优化征收政策？ （一）实行分档征收。将残保金由单一标准征收调整为分档征收，用人单位安排残疾人就业比例1%（含）以上但低于本省（区、市）规定比例的，三年内按应缴费额 50%征收；1%以下的，三年内按应缴费额90%征收。 （二）暂免征收小微企业残保金。对在职职工总数30人（含）以下的企业，暂免征收残保金。 （三）明确社会平均工资口径。残保金征收标准上限仍按当地社会平均工资的 2 倍执行，社会平均工资的口径为城镇私营单位和非私营单位就业人员加权平均工资。 （四）合理认定按比例安排就业形式。探索残疾人按比例就业多种实现形式，为用人单位更好履行法定义务提供更多选择。用工单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就业的，残疾人联合会在审核残疾人就业人数时相应计入并加强动态监控。
12、哪些情况用人单位可以申请减免或者缓缴保障金？ 用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以向当地区县（自治县）财政部门申请减免或者缓缴保障金。 用人单位申请减免保障金的最高限额不得超过1年的保障金应缴额，申请缓缴保障金的最长期限不得超过6个月。 批准减免或者缓缴保障金的用人单位名单，各区县（自治县）财政部门应当每年公告一次。公告内容应当包括批准机关、批准文号、批准减免或缓缴保障金的主要理由等。
13、缴纳的保障金用于哪些地方？ 保障金纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。支持方向包括： （一）残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。 （二）残疾人就业服务机构提供残疾人就业服务和组织职业技能竞赛（含展能活动）支出。补贴用人单位安排残疾人就业所需设施设备购置、改造和支持性服务费用。补贴辅助性就业机构建设和运行费用。 （三）残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息。各种形式就业残疾人的社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。扶持农村残疾人从事种植、养殖、手工业及其他形式生产劳动。 （四）奖励超比例安排残疾人就业的用人单位，以及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人。 （五）对从事公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业，收入达不到当地最低工资标准、生活确有困难的残疾人的救济补助。 （六）经地方人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出。
14、未按《办法》要求履行的用人单位、个人及有关部门工作人员面临哪些处罚？ 单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理： （一）擅自减免保障金或者改变保障金征收范围、对象和标准的； （二）隐瞒、坐支应当上缴的保障金的； （三）滞留、截留、挪用应当上缴的保障金的； （四）不按照规定的预算级次、预算科目将保障金缴入国库的； （五）违反规定使用保障金的； （六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。 用人单位未按规定缴纳保障金的，按照《残疾人就业条例》的规定，由用人单位所在地征收机关提交当地区县（自治县）财政部门，由财政部门予以警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金按照保障金入库预算级次缴入国库。 保障金征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在保障金征收和使用管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
来源：市残联
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